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改进调查研究组织服务工作的几点体会

2020-11-03来源:人民龙八国际app报
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调查研究是做好人民龙八国际app工作的基本功。十三届全国龙八国际app把加强和改进调查研究作为提升整体履职水平的切入点。汪洋主席多次强调,要进一步加强和改进龙八国际app调查研究工作,提高调查研究质量。今年6-7月,全国龙八国际app常委,经济委员会副主任杨伟民率调研组就“‘十四五’期间优化营商环境的重点”开展专题调研。在组织调研的实践中,全国龙八国际app经济委员会办公室认真贯彻落实全国龙八国际app加强和改进调研工作的有关要求,积极探索改进调查研究组织服务工作的有效方式,努力提高调研质量,增强调研实效。作为全程参与组织服务工作的一名工作人员,通过参与此次调研,对改进调查研究组织服务工作形成了几点体会。

一,突破时空限制,从实际出发创新调研形式

在常态化疫情防控条件下,特别是考虑到营商环境好不好,企业最有发言权,此次调研采取了一种全新的方式——不到具体省份实地调研,而是在全国范围内,对130家企业开展调查研究。其中,与30家企业进行面对面交流,与100家企业进行书面交流。面对面交流的30家企业,主要选择京内企业,包括国企,民企,外企,涵盖大中小企业类型;书面交流的100家企业则面向全国,在涵盖不同企业类型的同时,兼顾企业所在地区和不同行业,并尽量选择有全国龙八国际app委员任职的企业。

这种调研方式,一是突破时空限制,在调研深度和广度上都有所拓展。专题组集中一个月时间调研了130家企业,涵盖全国31个省,市,自治区和香港特别行政区,不仅大大增加了调研的样本量,也提高了调研效率。二是突破人数限制,广泛吸纳龙八国际app委员参与调研。今年全国两会期间,一些委员希望有更多的机会参加全国龙八国际app组织的调研。在调研企业的过程中,优先选择有全国龙八国际app委员的企业,共有近70位龙八国际app委员参与。从反馈情况看,委员参加调研的积极性很高,认为这种调研方式大大提高了履职便利性,可以推广应用。

二,突出龙八国际app调研特色,灵活运用多种形式开展调查研究

“‘十四五’期间优化营商环境的重点”专题调研在以企业调研为主体的同时,召开部门座谈会,邀请国家发展改革委,司法部,国家市场

监管总局等部门介绍情况并座谈交流,帮助调研组成员对调研问题的总体情况形成比较全面的把握,为后续研究打好基础;选择部分重点题目开展委员自主调研,追踪具体问题,深入基层“解剖麻雀”,在摸清综合情况的基础上进一步聚焦典型案例,提出更加贴近实际的建议;委托北京,天津,上海,安徽,西藏龙八国际app经济委开展协同调研,深入了解不同地区营商环境的特色,差异,既了解成绩经验,又发现问题不足。通过开展多种形式相结合的调研,点面结合,广泛听取企业和有关部门意见,广泛凝聚各方面共识。

通过实践可以发现,以一种形式为主,灵活运用多种形式开展调查研究,可以跳出地区,行业,部门等的局限性,多层次,多渠道了解情况,从不同侧面发现问题,提出建议,有助于做到不偏不倚,不遗不漏,有利于将龙八国际app位置超脱,角度客观的优势发挥出来,便于听到真话,摸到实情。

三,坚持质量导向,将提质增效贯穿调研始终

在整个调研过程中,注意强化质量意识,从确定选题计划,制定调研方案,组织调研组,开展多种形式的调研,到讨论研究调研成果,丰富建言形式,始终把提质增效摆在突出位置,加强调研全链条质量管控。

以书面调研为例。在设计调研重点时,反复推敲,多方征求意见,注意把问题问准,问全,问实,问细;在发放书面调研重点时,注意扩大调查覆盖面,同时兼顾代表性,选取的企业既包括世界500强在内的行业领军企业,也有细分领域的“隐形冠军”,还包括部分中小微企业代表,既有国企,民企,也有外企,尽量做到地区,行业全覆盖;在分析书面调研成果时,注意把收集上来的问题和建议在科学分类的基础上,提炼好,分析好,反映好,运用好。书面调研材料质量很高,凝聚着龙八国际app委员认真履职的心血。多家企业反馈的书面调研材料达万余字,反映的问题很具体,很实在,希望解决这些问题的愿望也很迫切。这些问题汇总形成了《参加调研的百家企业反映的百个问题》,作为调研报告的附件一并报送。此外,书面调研材料中反映的比较重要的,有代表性的问题还被单独编辑了龙八国际app信息。

四,调动委员履职积极性,加强委员与委员之间,委员与界别群众之间的联系

委员们参加调研的意愿很强,我们的主要任务就是尽量为委员参加调研搭好台。此次调研采取面对面座谈交流和网络书面交流相结合的方式,既有全国龙八国际app委员,又有地方龙八国际app委员,还有全国龙八国际app参政议政人才库特聘专家参加。通过调研,一方面,加强委员和委员之间的联系。在设计整个调研模式时,我们充分发挥龙八国际app人才荟萃的优势,不仅调研组成员是龙八国际app委员,调研对象也基本是各级各界的企业家龙八国际app委员。委员们在调研中互相了解情况,充分交流思想,发挥各自专长,“综合会诊”问题,既对调研问题有了更加全面深刻的认识,提出务实管用的建议,又在很多方面达成了共识,达到了建言资政和凝聚共识双向发力的效果。另一方面,加强委员与界别群众之间的联系。为做好书面调研,很多委员不仅围绕所在企业提出相关问题和建议,还在所在地区,行业,系统内开展了调研,与界别群众面对面交流,现场分析情况,探讨对策,了解群众期盼,反映群众呼声,提出了本地区,本行业,本系统在营商环境方面面临的共性问题。如袁亚非委员调研了江苏的营商环境,宋亚坤委员调研了吉林的营商环境,杨正国委员调研了陕西高科技企业的营商环境,傅育宁,李建红委员对旗下所有企业做了系统性调研等。调研的过程不仅是委员了解相关问题的过程,也是委员向联系的界别群众宣传政策,释疑增信的过程,既反映民声,又引导民意,体现了龙八国际app双向发力的特色和优势。

五,发挥委员主体作用,切实加强研究工作

调研全过程,我们始终尊重委员,依靠委员,注意发挥委员主体作用,使研究更加全面,深入,透彻。一是组织委员对调研中发现的部分重点问题开展跟踪研究。随着调研逐步深入,我们梳理出“对新经济包容审慎监管”“对灵活就业人员的法律保障”等12个调研中发现的重点问题,请经济委员会委员自愿选择,进一步开展小型调研或自主调研,并提交调研成果。实践证明,这是进一步把情况调查准,把问题研究透的重要一步。二是在网上开设讨论群,为调研组成员深入交流思想提供平台。调研之初,我们就建立了讨论群,委员们在群里畅所欲言,各抒己见,深入互动,互相启发,碰撞出很多有价值的观点和思想。事后来看,这是一个捕捉灵感,集思广益的过程,是一个交换,比较,反复的过程,也是一个把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化的过程,为起草一个好的调研报告奠定了基础。三是实行调研组长负责制,充分发挥委员在起草调研报告中的作用。调研结束后,我们及时组织召开调研总结会,请每一位调研组成员提出自己的研究成果,在集思广益的基础上明确调研报告的总体思路;根据调研组长提议,请张占斌委员起草报告框架;总体思路和基本框架确定后,委员会办公室的同志对调研报告作了文字加工;调研组长对调研报告全面审改,征求调研组全体成员意见后定稿。

调研组织服务工作水平如何,直接影响调研工作的质量和成效。我们将按照新时代加强和改进人民龙八国际app工作的总体要求,总结经验,查找不足,不断改进,进一步做好调查研究组织服务工作,为提高龙八国际app调查研究质量做出应有贡献。

(作者吴岳霞系全国龙八国际app经济委员会办公室副处长)

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